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国务院审议通过优化营商环境条例草案 不动产登记、交易和缴税将

摘要: 10月8日,李克强总理主持召开国务院常务会议,审议通过《优化营商环境条例(草案)》,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障;讨论通过《中华人民共和国档案法》。此次会议审议通过的《优化营商环境条例

10月8日,李克强总理主持召开国务院常务会议,审议通过《优化商业环境条例(草案)》,通过政府立法为各市场主体的投资和发展提供制度保障。讨论通过了《中华人民共和国档案法(修订草案)》。

此次会议审议通过的《优化经营环境条例(草案)》距今年5月公布的国务院2019年立法工作计划首次出台仅五个月。这种速度和效率充分反映了中央政府改善商业环境的决心和意愿。

针对我国当前国有商业环境的“短板”和“痛点”,此次通过的法案提出了许多针对性措施,如严格控制新的行政许可,严格禁止违反法律授权和程序查封、扣押市场主体和经营者财产等行政强制措施的实施,建立和完善知识产权侵权的惩罚性赔偿制度。

法案通过前后只花了五个月的时间

“法治是最好的商业环境”。国务院常务会议指出,落实党中央、国务院的部署,制定专门的行政法规,推进市场导向、法治国际经营环境建设,是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、促进高质量发展的重要举措。

近年来,我国许多省份都以推动商业环境地方性法规的制定为切入点,试图从法治层面营造良好的商业环境,从而为各类市场主体平等竞争、蓬勃发展创造更加有利的条件。据不完全统计,天津、黑龙江、山东、山西、辽宁、吉林、河北、陕西等地已经出台或准备出台优化经营环境的地方性法规。

在国家层面,今年5月初公布的国务院2019年立法工作计划首次提出制定《优化经营环境条例》,明确由国家发展改革委、商务部、财政部和市场监管总局起草。今年6月5日召开的国务院常务会议也明确表示:“深化“放松管制”改革,制定“优化经营环境条例”,降低创业创新成本。”

7月14日,国家发展改革委网站公开征求对《优化经营环境条例(征求意见稿)》的意见。国家发改委发言人孟伟解释说,为了将世界级标准与国内先进标准进行比较,同时关注市场准入限制强、地方保护隐性壁垒、监管不公平、执法不力、融资困难、融资昂贵等突出问题,草案提出了一系列制度性解决方案。

在广泛征求社会各界意见、听取企业、专家、行业协会和商会代表建议的基础上,《优化经营环境条例(草案)》最终在国庆后第一次国务院常务会议上审议通过。

会议指出,草案的重点是围绕市场主体的需求改变政府职能,更新近年来在法律法规“放松管制”改革中取得成效的经验和做法,并根据国际先进标准,为企业环境建立基本的规则和条例,对国内外投资企业和其他市场主体一视同仁。

严格控制新行政许可的明确要求

通过本次审查的《优化商业环境条例(草案)》有哪些创新和亮点?从会上披露的草案相关内容来看,其中许多都是针对各市场参与者之前反映的“难题”的针对性解决方案。

例如,今年6月底,当第十三届NPC常务委员会第十一次会议就NPC常务委员会执法检查组关于检查《中小企业促进法》执行情况的报告进行专题调查时,NPC常务委员会委员吕薇在讲话中说:一些企业反映,一些部门没有充分下放权力,将原有职能转移给中介服务机构, 这些机构以评估、评级、咨询和评价的名义设定了各种门槛,费用相对较高,这反过来增加了企业的成本,降低了企业的效率。

经过这次审议的草案明确回应了成员们反映的这种现象,表示应实行严格的问责制。政府及其工作人员应当依法对其违法行为和不作为、公共企事业单位乱收费、行业协会、商会和中介服务机构非法评估和认证以及市场主体强制接受中介服务承担责任。

草案还明确指出,应加大权力下放的力度。继续放宽市场准入,实行全国统一的消极市场准入名单制度,推进“许可证分离”,减少企业开办和注销手续。各地要向社会公开办理许可证、税收、银行账户、用电等的期限。参与企业的启动。超过期限的,处理单位应当公开说明理由。

房地产登记、交易和纳税将同时接受和处理。进一步精简行政许可和审批,对许可、认证等真正需要保留的事项实行通知和承诺制度。严格控制新的行政许可,凡新的,必须严格依法依规审批。


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